Авторы доклада поставили себе целью проанализировать существующую ситуацию и сделали попытку предложить конкретные рекомендации по ее изменению. В докладе также представлено описание групп пользователей, которым необходима доступность ИКТ.
Доклад подготовлен группой независимых экспертов под руководством НП Культурный центр «Без границ» при поддержке Фонда содействия развитию интернета «Фонд поддержки интернет» при Координационном центре национального домена сети Интернет. Партнерами проекта выступили Министерство связи и массовых коммуникаций РФ, Российское отделение международного консорциума W3C, Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК), Информационный центр ООН в Москве, Всемирный банк в России.